近年香港爆出涉及動物收容所的爭議事件，包括涉嫌疏忽照顧、過度收容以及管理不善等問題，引起社會廣泛關注。當中，元朗狗場早前揭發懷疑虐待及照顧不善事件，大批狗隻被發現生活環境欠佳，部分更疑因照顧不當而承受不必要痛苦。事件再次引發社會對香港動物福利制度的反思。多個動保團體亦呼籲政府訂立發牌監管機制，避免類似悲劇再次發生。
收容所亂象引關注 監管缺口逐漸浮現
目前香港有超過70個由民間營運的動物收容所，承擔救援、照顧及安排流浪動物領養等重要工作。大部分收容所長期依靠義工及市民捐款維持運作，為動物福利作出重大貢獻。
不過，以早前引起社會廣泛關注的元朗狗場事件為例，相關部門在接獲投訴後曾多次巡查，並發現場內環境、動物照顧及牌照管理等問題，最終演變成大規模救援及執法行動，再次喚起公眾對動物收容所監管問題的關注。
除了動物福利問題外，部分收容所的帳目透明度亦備受討論。有資深動物義工指出，個別機構透過社交媒體發布動物受傷個案籌募醫療經費，但公眾未必能清楚了解善款用途及營運狀況，亦有個案涉及動物去向不明或管理程序欠透明，引發外界質疑。雖然這些情況並不代表整個動保界，但已反映現時缺乏統一監管及問責機制的問題。
法例滯後，執法往往偏向事後介入
不少動保人士認為，現行制度最大的問題在於執法往往只能於問題惡化後才介入。
香港目前規管動物福利的主要法例第169章《防止殘酷對待動物條例》早於1935年制定，其核心仍以懲處虐待行為為主。由於執法部門往往需要證明動物已承受「不必要痛苦」或遭受殘酷對待，才能採取檢控行動，因此即使發現動物生活環境欠佳或照顧水平不足，也未必能夠在早期介入處理。
另一個備受關注的問題是，目前香港並未設立專門針對動物收容所的發牌制度，亦缺乏統一的營運標準，例如收容量上限、人手比例、醫療安排及收容環境要求等。
改革方向：發牌制度與「謹慎責任制」
面對近年出現的爭議事件，多個動保團體均倡議政府建立動物收容所發牌制度。
- 建立收容所發牌制度
發牌制度可為收容所設立最低營運門檻，包括：
- 動物居住空間；
- 通風及環境衛生要求；
- 醫療安排；
- 人手與動物比例；
- 收容數量上限；
- 死亡紀錄管理。
同時，當局可透過定期及突擊巡查確保收容所達標。部分團體亦建議，曾涉及殘酷對待動物、非法販賣動物或不當籌款紀錄的人士，應受到經營資格限制。
2. 引入「謹慎責任」（Duty of Care）
除了發牌制度，動保界近年亦積極倡議在香港引入「謹慎責任」制度，訂明照顧者責任。
在此制度下，即使未出現嚴重虐待行為，若照顧者未能履行基本責任，執法部門亦可及早介入、要求改善甚至提出檢控，從而改變現時「動物受傷後才執法」的情況。
3. 支援合規收容所
監管與支援應同步推進。動保團體指出，民間收容所長期面對租金、醫療及營運開支壓力，因此建議政府為獲《稅務條例》第88條認可的慈善機構豁免牌照費用，及支援營運良好的機構。
動物收容所的存在，本應是為流浪及被遺棄動物提供庇護，而非成為監管缺失下的灰色地帶。近年發生的爭議事件反映，香港在動物福利保障方面仍存在明顯制度缺口。建立收容所發牌制度、引入「謹慎責任」制度及完善動物福利法例，不僅有助提升業界透明度和問責性，更能讓保護機制由事後補救走向事前預防，避免無辜生命成為制度滯後下的犧牲品。
